夯實四項工程 打造廉潔項目部

來源:紀委辦公室    作者:周毅     發表日期:2020-04-30 責任編輯:楚暢  點擊數:8175

       項目部是工程公司生產經營第一線,是企業反腐倡廉工作橋頭堡。其對內承擔著完成工程項目的重任,對外則承載著樹立公眾形象、展示優秀企業文化的責任。以項目部為抓手,營造“以廉為榮、以廉強基”的文化氛圍,多措并舉打造廉潔項目部,是適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢的需要,是落實標本兼治、源頭防腐戰略的重要舉措,是各級黨組織要著力解決的重要任務。

       一、找準短板,客觀分析項目廉政建設現狀

       從目前國家各級紀委、監察委通報案例來看,項目仍是企業黨風廉政建設和反腐敗工作關鍵點,尤其是項目管理中的工程分包、設備租賃、工程結算、質量驗收、物資采購等環節,更是違紀違法案件的高發區,項目部在廉政建設方面還存在很大的提升空間,還有很多短板和不足。

       一是思想產生懈怠,項目廉潔意識不強。十八大以來,全面從嚴治黨的意識深入人心,但仍有項目班子對黨風廉政建設缺乏足夠認識,覺得廉政是“軟指標”,沒有必要下大力氣去抓黨風廉政建設。對黨紀法規的學習理解不夠透徹,黨性宗旨、紀法意識不強,不思考 “項目保廉”的具體辦法和有效措施。也有項目黨員干部事業心、責任感不強,對自身的約束和組織紀律性錘煉不夠,黨員的先進性和表率作用沒能得到有效的發揮。組織和個人思想上的懈怠,導致項目廉潔意識淡化。

       二是存在認識偏差,風險防控重視不夠。每個項目都有生命周期,項目成員來自不同單位、部門,或多或少有著“臨時工”的心態,對廉潔風險防控工作重要性和緊迫性認識不足,對自己的履職風險意識不到位。甚至認為廉潔風險只針對黨員領導干部,自己沒有多大的權力,不存在廉潔風險;對相關業務流程和制度要求掌握不全面、不深入,導致對廉潔風險點的查找不準確、不及時,存在避重就輕、避實留虛、重客觀風險點、輕主觀風險點等現象。

       三是制度不夠健全,執行力度剛性不足。當前項目管理制度不斷完善,針對項目管理中分包商的選擇、物資采購、財務管理等廉潔風險高發易發領域都制定了相應的廉政制度。但在實際運行中這些制度卻被束之高閣、無人問津,或者執行走樣、變形;廉政制度管理不夠規范,執行流程管控不嚴。

       除此之外,項目廉政教育也存在教育形式缺乏創新、針對性不強、深入人心不夠以及員工認同感、接受度不高等問題,不能較好地促進項目部形成良好的廉潔氛圍。

       要解決好上述問題,需要多措并舉,構建多維立體的廉政建設工作體系,推進監督、組織、制度、教育切實落地,提升項目黨風廉政建設和反腐敗工作效能,打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔項目部。

       二、精準發力,全面夯實四項廉政基礎工程

       (一)夯實監督工程,促責任落實

       加強對項目部的監督管理,是紀檢監察部門的主責主業,是 “轉職能、轉方式、轉作風”的工作要求,是打造廉潔項目部的前提條件。

       一是加強監督監管。紀檢監察部門要把項目部工作放在監督監管的重要位置,指導、要求、協助項目部構建符合實際、運行有效的廉潔風險防控體系和防控機制,確保項目部關鍵人員、關鍵崗位、關鍵環節納入監控體系,從源頭上保障廉潔、預防腐敗。要加強對項目廉潔風險防控工作的過程監督,及時發現工作中存在的問題,避免項目監管體系空轉,杜絕項目有令不行、有禁不止。

       二是加強分層排查。從個人、部門、項目三個層面全面開展廉潔風險排查工作。員工查找個人在思想道德、崗位職責、外部環境等方面潛在的廉潔風險;部門重點查找施工中團隊建設及協調溝通中出現的廉潔風險;項目部在此基礎上,全面查找項目實施過程中存在的廉潔風險。通過廉潔風險排查,找出廉潔風險的高危領域、高危環節、高危崗位,為制定科學的風險防控措施提供依據。

       三是加強分級管控。對查找出的廉潔風險點,要根據風險的大小、危害程度和發生幾率確定廉潔風險等級,根據排查確定的風險點和風險等級,由個人、部門和項目分別制定針對性的廉潔風險防范措施并實行分級管理。

       四是加強動態優化。在項目實施的不同階段,不斷優化防控措施。定期對廉潔風險防控體系運行情況和各項防控措施落實情況進行考核評價和分析研究,對新的風險點進行識別并提出應對措施,形成廉潔風險防控的動態調整機制。

       五是加強考核檢查。紀檢部門要提高履職能力和服務能力,抓好項目廉潔自律規定執行情況的考核檢查,圍繞工程分包、物資采購、大額資金、干部管理等領域開展檢查,以“一崗雙責” 履職、制度執行、規范管理、廉潔高效為重點,發現問題苗頭,通過對違法違紀行為懲處,形成震懾效力。

      (二)夯實組織工程,促決策合規

       黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。構筑堅強的政治堡壘,是發揮政治優勢的基礎和關鍵,是做好項目黨風廉政建設和反腐敗工作的組織保障。

       一是健全項目黨的組織機構。貫徹落實習近平總書記提出的“要充分發揮黨組織在國有企業中的領導核心和政治核心作用”的要求,按照項目延伸到哪里,黨組織就建到哪里的原則,從項目伊始就建立黨的組織,建立健全黨的工作機構,配備專兼職黨務工作人員,實現黨組織和黨員管理的全覆蓋,把黨的組織優勢延伸到項目建設的方方面面,統籌協調開展黨建和黨風廉政建設工作。

       二是強化黨委主體責任落實。增強項目部黨組織和班子成員責任意識,從自身嚴起,發揮好示范標桿作用,自覺把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。要明確責任界限,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制,加強和上級黨委、紀委的溝通協調,通過約談、檢查、考核等方式,層層傳導壓力,把責任壓緊壓實。

       三是規范重要事項議事程序。要將項目部重大事項決策、勞務隊伍使用、物資設備采購、大額資金支出等重要事項,納入項目黨、政會議研究決策范圍,實行項目重大事項黨政會審制度,切實保證項目黨組織對項目重大事項的管控權,避免“一言堂”、“暗箱操作”。

       (三)夯實制度工程,促管理規范

       抓好制度工程,建立健全遵循上級管理規定、符合項目工作實際、能夠有效執行落地的制度體系,是打造廉潔項目部的基礎所在。

       一是建立健全制度體系。對項目管理基本制度進行全面梳理,從項目生產管理的全過程出發,對現有制度進行完善和補充。要進一步清晰管理流程、明晰管理責任和權限,杜絕制度執行中可能出現的管理空白、多頭管理、界限混淆、責任不清等問題。

       二是全面構建“三不”機制。以實現生產安全、工程優質、干部優秀為工作目標,明確建設廉潔項目部需要建立的權力制約、風險防控、監督檢查、問責懲戒等工作制度,全面搭建項目廉政工作平臺,推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制落地。

       三是確保制度剛性執行。制度的生命力在于執行。項目部要嚴格落實重大事項決策制度、廉潔談話制度以及落實中央八項規定精神和進一步加強作風建設的具體辦法等基本制度,制定處理這些特殊狀況的專項辦法,從制度層面加以規范,防范潛在的廉潔風險。

       四是加強制度動態管理。將項目生產管理的全流程納入制度規范,并根據工作實際進行實時優化、調整,確保廉政建設制度體系及時有效,為項目的合規管理和廉政建設提供堅實的制度約束。

       (四)夯實教育工程,促文化養廉

       項目部要高度重視廉潔文化在項目廉政建設中的積極作用,廣泛開展廉潔從業教育,積極推行“四廉”教育模式,教育引導項目黨員踏實做事、清白做人,做遵規守紀的表率、做清廉文化的標桿。

       一是黨課促廉。通過采取輪流講廉政微黨課的方式,結合“身邊案例”警示教育研討活動,積極弘揚廉政價值理念,營造廉榮貪恥的廉政氛圍,教育黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,強化自我約束。

       二是約談穩廉。通過開展個別約談、集體交流、與關鍵崗位人員定期約談等,提醒大家時刻保持共產黨員廉潔操守、嚴守職業底線,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,做到警鐘長鳴、廉潔從業。

       三是電教倡廉。組織黨員干部開展電化教育,集中組織觀看各級紀委制作的警示教育片、廉潔影片等“敲警鐘”,使黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦。要以案為鑒,結合項目工程實際,深刻剖析涉及工程項目的貪腐案件,警示教育直指人心,促進干部職工牢固樹立廉政“安全”意識。

       四是讀書養廉。組織項目黨員開展各類讀書活動,通過學習十八大以來習近平總書記關于廉政教育的系列講話,不斷提升黨員干部思想境界和道德修養;通過定期組織員工學習黨章、黨紀、法律、法規,增強項目參建人員的合規意識和風險意識。

       五是家庭助廉。重點做好項目部班子成員、關鍵崗位人員家屬的廉政教育工作,引導家屬自覺遵守廉政紀律要求,內外形成監督合力,共筑廉政“統一戰線”。

       創建“廉潔項目部”,有效激發項目黨組織和黨員群體的融合力、引領力和戰斗力;繪制“清正清廉”的共同愿景,將項目黨員干部職工緊密聯結成為“命運共同體”。通過 “四項”廉政工程建設,立體構建項目黨風廉政建設和反腐敗工作體系,將廉潔要求落到實處,確保員工廉政“安全”,為工程項目平穩健康推進提供堅實的紀律保障。

 


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